• Организационные документы

План мероприятий («Дорожная карта») «Совершенствование оценочной деятельности»

Реализация Конвенции о правах инвалидов: "дорожная карта" по повышению показателей доступности услуг и объектов для инвалидов

• Результаты реализации, отчетность

Государственный надзор

• Государственный земельный надзор
  • Нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление государственного земельного надзора
  • Административный регламент
  • Перечень требований, соблюдение (исполнение) которых является предметом проводимых проверок соблюдения земельного законодательства
  • План проведения проверок
  • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного земельного надзора
  • Планы и результаты административных обследований
  • Список вопросов для проведения правообладателями земельных участков самостоятельной оценки наличия нарушений земельного законодательства
  • Статистика
• Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии (государственный геодезический надзор)
  • Нормативно-правовые основания осуществления государственного геодезического надзора
  • Административный регламент
  • План проведения проверок
  • Сведения об итогах проведения проверок
  • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области геодезии и картографии
• Контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
  • Статистика и аналитика
  • Нормативные правовые акты
  • Административный регламент
  • План проведения проверок
  • Общая информация
  • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
  • Сведения об итогах проведения проверок
• Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков
  • Статистика и аналитика
  • Нормативные правовые акты
  • Административный регламент
  • План проведения проверок в сфере саморегулируемых организаций
  • Общая информация
  • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков
  • Порядок информирования об исполнении государственной функции
  • Сведения об итогах проведения Росреестром проверок саморегулируемых организаций оценщиков
  • Типичные юридические ошибки, допускаемые при выполнении государственной функции
• Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров
  • Административный регламент
  • Анкета для проведения Росреестром опроса представителей саморегулируемых организаций
  • Нормативно-правовые акты
  • Общая информация
  • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора
  • План проведения проверок
  • Порядок информирования об исполнении государственной функции
  • Сведения об итогах проведения проверок
  • Статистика и аналитика
  • Типичные юридические ошибки, допускаемые при исполнении государственной функции
• Лицензионный контроль
  • План проведения проверок
  • Сведения об итогах проведения проверок
• Обзор обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора)
• Профилактические мероприятия
  • Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2017 году
• Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок
  • Нормативно-правовые основания
  • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадо
  • Порядок информирования об исполнении государственной функции
• Общественное обсуждение проектов документов по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности
• Нормативные документы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности
• Перечень обязательных требований
• Типичные нарушения обязательных требований

Кадастровая оценка

• Государственная кадастровая оценка
  • Сведения об исполнении запросов о формировании и предоставлении перечней объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке
  • Модуль автономной проверки отчетов об определении кадастровой стоимости
  • Информация о результатах исполнения ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочий по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, которыми наделено ФГБУ «ФКП Росреестра» приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210
  • XML-схемы, используемые при проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
  • Информация о проведении государственной кадастровой оценки в 2018 году
• Фонд данных государственной кадастровой оценки
  • Как подать замечания к промежуточным отчетным документам
• Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости
  • Информация о работе комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
  • Обобщенные сведения о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости в комиссиях при территориальных органах Росреестра
  • Обобщенные сведения о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости в судах
• Полезная информация
  • Как оспорить результаты определения кадастровой стоимости
  • Порядок проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ
  • Расчет налога на имущество физических лиц на сайте ФНС России
  • Понятия, относящиеся к определению и использованию кадастровой стоимости
• Документы

Внесение сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок

Геодезия и картография

• Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации
• Наименования географических объектов
  • Государственный каталог географических названий
  • Законодательство Российской Федерации о наименованиях географических объектов
  • Международное сотрудничество в области наименований географических объектов
  • Работы в области наименований географических объектов
• Геодезическое обеспечение территории Российской Федерации
  • Геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений
  • Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса
• Картографическое обеспечение территории Российской Федерации
• Работы по топографо-геодезическому обеспечению делимитации, демаркации и проверки государственной границы Российской Федерации
• Геодезическое и картографическое образование
• Нормативно-правовое регулирование
• Ведомственные картографо-геодезические фонды
• Федеральный фонд пространственных данных
  • Единицы учета материалов и данных фондов, передаваемых заявителям
  • Работы по созданию и ведению федерального фонда пространственных данных

Государственное управление в сфере использования и охраны земель

• Землеустройство
  • Нормативные правовые акты
  • Проведение государственной экспертизы землеустроительной документации
• Государственный мониторинг земель
  • Нормативные правовые акты
  • Состояние земель России

Обеспечение кадастровой деятельности

• Кадастровым инженерам
• Государственный реестр кадастровых инженеров
  • Внесение сведений в государственный реестр кадастровых инженеров
  • Предоставление сведений из государственного реестра кадастровых инженеров
• Апелляционные комиссии
• Государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров
  • Включение сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров
• Комплексные кадастровые работы
  • Извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ на территории субъектов Российской Федерации
  • Извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ
• Наиболее распространенные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, расположенных на территории более одного кадастрового округа
• Распоряжения "О создании апелляционных комиссий по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при управлениях Росреестра по субъектам Российской Федерации
• Изменения законодательства в сфере кадастровой деятельности с 01.07.2016

Международная деятельность

• Деятельность Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств-участников СНГ
• Обзор деятельности Росреестра, проводимой в рамках международного сотрудничества
• Участие в деятельности международных организаций
• Участие в международном проекте «Инфраструктура пространственных данных Арктического региона»
• Семинар рабочей группы по управлению земельными ресурсами Европейской Экономической Комиссии ООН «РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ И КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ»

• Межведомственное взаимодействие

Взаимодействие с образовательными организациями

• Подготовка арбитражных управляющих
  • Общая информация
  • Правовые основания
  • Перечень соглашений Росреестра с образовательными организациями по вопросам подготовки арбитражных управляющих
  • Вопросы по ЕППАУ
  • Бланки, образцы заявлений
  • Порядок уплаты (реквизиты) и размер госпошлины для лиц, сдавших теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих комиссиям с участием должностных лиц центрального аппарата Росреестра
  • Примерное соглашение о сотрудничестве Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в решении задач подготовки (переподготовки) арбитражных управляющих

Требования к оформлению документов, представляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков

Общие положения

1. В соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра (далее - ГЗК) на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель. Указанные документы должны быть надлежащим образом оформлены.

2. Настоящий документ устанавливает требования к оформлению документов о кадастровой стоимости земельных участков (состав, формы документов, правила внесения сведений), включаемых в состав документов государственного земельного кадастра при внесении сведений о ранее учтенных земельных участках, а также при государственном кадастровом учете текущих изменений отдельных характеристик земельных участков (внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков).

Общие требования к содержанию и оформлению

3. Документы о кадастровой стоимости земельных участков, представляемые для государственного кадастрового учета текущих изменений отдельных характеристик учтенных земельных участков, оформляются в виде Оценочной описи существующих земельных участков (далее - Оценочная опись).

4. Оценочная опись составляется на каждый кадастровый квартал и представляет собой документ, состоящий из:
- оформляемого в бумажном виде Титульного листа;
- оформляемых в электронном виде подразделов земельных участков, сведения о которых внесены в ГРЗ КР (т.е. сведения о которых получены организацией, осуществляющей расчет кадастровой стоимости, в виде КПТ);
- оформляемых в бумажном и электронном виде подразделов земельных участков, сведения о которых не внесены в ГРЗ КР (т.е. сведения о которых получены организацией, осуществляющей расчет кадастровой стоимости, дополнительно к имеющимся в КПТ);
- оформляемого в бумажном и электронном виде Приложения.

5. Оформление подразделов Оценочной описи и Приложения в электронном виде производится на машиночитаемом носителе - оптическом диске в формате Microsoft Excel. Допускается оформлять Оценочную опись в электронном виде в формате обмена данными (ФОД), используемом для операций экспорта-импорта в автоматизированных системах ведения государственного земельного кадастра.

6. На один машиночитаемый носитель допускается осуществлять запись сведений нескольких Оценочных описей. При этом для каждой Оценочной описи создается самостоятельная директория, которой присваивается имя, соответствующее кадастровому номеру кадастрового квартала, в границах которого производится расчет кадастровой стоимости. В качестве разделителя составных частей в имени директории применяется знак "_" (подчеркивание).

Каждому подразделу должен соответствовать файл книги Microsoft Excel, которому присваивается имя, соответствующее порядковому номеру земельного участка в графе "1" реквизита "3" Приложения к Оценочной описи. Для каждой формы подраздела выделяется лист книги, которому присваивается имя соответствующей формы подраздела.

7. Если разделы Оценочной описи оформляются в ФОД, то для всех Оценочных описей создается один пакет обмена данными, который размещается в корневой директории.

8. Оформленные в бумажном виде: Титульный лист, каждый подраздел Оценочной описи и Приложение - помещаются в отдельные файловые папки, которые комплектуются в скоросшиватель.

9. При составлении Оценочной описи проводится анализ собранных сведений о земельных участках на отсутствие противоречий. Выявленные противоречия сведений, содержащихся в разных документах, устраняются путем использования сведений, содержащихся в документах, указанных первыми в перечне, приведенном в п. 10 настоящего документа.

10. При составлении Оценочной описи необходимо понимать, что существующими земельными участками в границах каждого кадастрового квартала являются все фактически занимаемые земельные участки, по которым на дату составления Оценочной описи вне зависимости от места хранения документов имеются:
- открытые подразделы ГРЗ КР;
- записи в инвентаризационных описях (в части земельных участков, для которых не открыты соответствующие подразделы ГРЗ КР);
- оформленные в установленном порядке правоудостоверяющие документы (Госакты, Свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.);
- соответствующее решение о предоставлении земельного участка;
- записи в поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы;
- сведения в материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом 17 мая 1993 г.;
- сведения в проектах межевания территории, утвержденных в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 105;
- записи в книгах выдачи свидетельств о праве собственности на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г.

К существующим земельным участкам следует относить также земельные участки, сведения о которых имеются в автоматизированных земельно-информационных системах территориальных органов Росземкадастра.

11. В Оценочную опись включается также земельный участок, находящийся в государственной собственности и не закрепленный за конкретными лицами в установленном порядке, представляющий собой часть земной поверхности в границах кадастрового квартала, не вошедшую в земельные участки, указанные в п. 10 настоящих Требований.

Требования к оформлению Титульного листа

12. Титульный лист содержит:

- наименование лица, выполнявшего подготовку Оценочной описи (сокращенное наименование организации или ФИО предпринимателя без образования юридического лица);
- наименование заказчика (сокращенное наименование соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству);
- количество подразделов земельных участков, оформленных в бумажном виде, и общее количество листов в них;
- общие свойства электронного файла, содержащего все подразделы земельных участков, оформленные в электронном виде (наименование, размер файла в байтах, дата (дд.мм.гггг) и время (чч:мм) создания);
- реквизиты кадастрового плана территории, сведения которого использованы в качестве исходных данных, необходимых для составления Оценочной описи (наименование, дата и номер регистрации);
- подпись;
- поле для служебных отметок учреждения, осуществляющего государственный кадастровый учет земельных участков (внизу листа не менее 10 см).
13. В реквизите "подпись" проставляется подпись Исполнителя работ по договору. Подпись включает в себя личную подпись, расшифровку личной подписи в виде инициалов и фамилии, а также дату подписания документа. В случае подписания документа от имени юридического лица подпись должностного лица заверяется печатью организации.

Требования к оформлению подразделов земельных участков

14. Подразделы земельных участков оформляются на бланках форм раздела "Земельные участки" государственного реестра земель кадастрового района в соответствии с нормами, установленными для ведения государственного реестра земель кадастрового района, с учетом особенностей, установленных настоящим документом.
Подразделы земельных участков, сведения о которых выявлены дополнительно в ходе сбора исходных данных (участки, сведения о которых не отражены в ГРЗ КР и в кадастровом плане территории, полученном в органе, осуществляющем кадастровый учет земельных участков), оформляются в бумажном виде в формах Ф.1.1 - Ф.1.3 ГРЗ КР и в электронном виде в формах Ф.1.1 - Ф.1.4 ГРЗ КР.

Подразделы земельных участков, сведения о которых получены от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет (включенных в кадастровый план территории), оформляются только в электронном виде в форме Ф.1.4. 15. При внесении записей в форму "Общие сведения" (Ф.1.1):
- не подлежат заполнению
строки "1.1", "1.2", "2", "3", "4", "10", "13", "14", "15", "16", "18", "19", "21";
- в строке "5" "Предыдущие номера" указывается порядковый номер земельного участка из графы "1" реквизита "3" Приложения к Оценочной описи "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков";
- площадь указывается в строке "12";
- в строке "17" в круглых скобках приводится запись: "Участок учтен (далее приводится дата проведения кадастрового учета - дата регистрации правоудостоверяющего документа либо дата включения сведений о земельном участке в документ, на основании которого земельный участок отнесен к существующим участкам)".

Записи, внесенные в форму "Общие сведения", заверяются в строке "17" (после приведенной в ней записи) подписью должностного лица соответствующего структурного подразделения территориального органа Росземкадастра, осуществлявшего кадастровый учет земельных участков в порядке, установленном до вступления в силу ФЗ "О ГЗК".

16. При внесении записей в форму "Сведения о правах" Ф.1.2:
- не подлежат заполнению строки "1", "2", "4";
- для земельного участка, в отношении которого отсутствуют имеющие юридическую силу документы, свидетельствующие о наличии вещного права у конкретного лица:
- в графу "2" таблицы "3" заносятся слова "государственная собственность";
- в графе "3" таблицы "3" записывается: "землепользователь (далее приводятся фамилия и инициалы физического лица или сокращенное наименование юридического лица)", а для земельного участка, находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами, проставляется прочерк;
- в графу "4" таблицы "3" заносятся слова "статья 214 ГК РФ";
17. Форма "Сведения о частях и обременениях" (Ф.1.3) заполняется при наличии обременений на весь земельный участок (или его отдельные части), подлежащих отражению в государственном реестре земель кадастрового района, или наличии на земельном участке иного объекта недвижимого имущества. В форму вносятся сведения обо всех обременениях и частях в пределах одного земельного участка. При этом не подлежат заполнению строки "1", "2", "4" и графы "1", "5" таблицы "3".
Записи, внесенные в таблицу "3", заверяются в графе "4" подписью должностного лица соответствующего структурного подразделения территориального органа Росземкадастра, осуществлявшего кадастровый учет земельных участков в порядке, установленном до вступления в силу ФЗ "О ГЗК".

В Графу "5" таблицы "3" заносятся номер и дата регистрации правоудостоверяющего документа, содержащего сведения об обременениях земельного участка (или регистрации обременения в ЕГРП).

18. Форма "Сведения о базовых платежах и оценке" (Ф.1.4) оформляется следующим образом:
- не подлежат заполнению строки "1", "2", "4", графы "6", "7" таблицы "3";
- в графе "1" таблицы "3" проставляется порядковый номер записи в таблице. Применяется сквозная нумерация записей таблицы, при этом запись может занимать несколько строк таблицы;
- в графу "2" таблицы "3" заносится наименование экономического показателя, установленного для описания земельного участка (кадастровая стоимость земельного участка, удельный показатель кадастровой стоимости земель (при его наличии))
- в графу "3" таблицы "3" заносится дата установления для данного земельного участка указанной в графе "4" величины показателя.

Требования к оформлению Приложения

19. Приложение к Оценочной описи содержит следующие реквизиты:
- наименование документа "ОЦЕНОЧНАЯ ОПИСЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ";
- кадастровый номер кадастрового квартала;
- наименование приложения "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков";
- гриф утверждения документа;
- номер листа;
- общее количество листов;
- характеристики земельных участков и сведения о расчете кадастровой стоимости.

Форма Приложения к Оценочной описи (Акта определения кадастровой стоимости земельных участков), включая состав характеристик земельных участков, приведена в Приложении.

20. В грифе утверждения документа проставляется подпись должностного лица соответствующего территориального органа Росземкадастра.

21. В Приложение последовательно включаются:
- земельные участки, которым присвоены кадастровые номера в соответствии со структурой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660 (расположенные в порядке возрастания кадастровых номеров);
- земельные участки, которым присвоены кадастровые номера со структурой, не соответствующей указанной выше (расположенные в порядке возрастания кадастровых номеров);
- земельные участки, которым при проведении учета земельных участков (регистрации землепользований) не присвоены кадастровые номера.

22. Реквизит "Характеристики земельных участков и сведения о расчете кадастровой стоимости" оформляется в виде таблицы.

23. Заполнение таблицы выполняется в соответствии с заголовками граф с учетом изложенных ниже особенностей.

24. В графах "Категория земель" и "Разрешенное использование" дополнительно записывается место хранения документов (номер дела по номенклатуре дел организации, осуществляющей хранение документа, и через дробь номер документа в деле), на основании которых земельный участок был отнесен к указанной категории земель и установлено указанное разрешенное использование.

25. В графу "Документы - основания" таблицы "3" заносятся имена директорий, содержащих электронные образы документов, явившихся основанием для включения сведений об определенном земельном участке в Оценочную опись.

26. Графы таблицы "Удельный показатель кадастровой стоимости земель" и "Кадастровая стоимость земельного участка" заполняются:
- для земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений - на основании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, выполненных в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной Приказом Росземкадастра от 26 августа 2002 г. N П/307;
- для земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения - на основании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения, выполненных в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20 марта 2003 г. N П/49;
- для земельных участков в составе земель особоохраняемых территорий и объектов - на основании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов работ по государственной кадастровой оценке земель особоохраняемых территорий и объектов, выполненных в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель особоохраняемых территорий и объектов, утверждаемой Росземкадастром;
- для земельных участков в составе земель водного фонда - на основании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов работ по государственной кадастровой оценке земель водного фонда, выполненных в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель водного фонда, утверждаемой Росземкадастром;
- для земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений и земельных участков в составе земель лесного фонда - по результатам расчета кадастровой стоимости земельных участков.

27. Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений и земель лесного фонда осуществляется путем умножения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков на их площадь.

28. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений) устанавливается на основании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, выполненных в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Росземкадастром 23 мая 2002 г.

29. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в составе земель поселений устанавливается равным удельному показателю кадастровой стоимости земель кадастрового квартала поселения, в границах которого расположен земельный участок, по виду разрешенного (функционального) использования, соответствующему виду разрешенного использования указанного земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов поселений по видам разрешенного (функционального) использования земель определяются в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337.

30. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в составе земель лесного фонда устанавливается равным удельному показателю кадастровой стоимости лесных земель лесхоза [i], в границах которого расположен указанный земельный участок.

Удельные показатели кадастровой стоимости лесных земель лесхозов определяются в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/336.

Инвентаризационные мероприятия по принадлежащим предприятию земельным наделам необходимо осуществлять для уточнения границ их территории, установления периметра соприкосновения со смежными участками. Государственные органы инициируют такие проверки для выявления площадей, которые используются не по прямому назначению или с низким уровнем эффективности.

Порядок инвентаризации земельных участков на предприятии

Инвентаризация земельных наделов используется государством в качестве основного инструмента контроля целевого характера эксплуатации земель, рациональности ведения деятельности на них и соблюдения пользователями обозначенных в документах территориальных границ. Эта процедура может быть начата для оформления правоустанавливающей документации на соответствующий участок, внесения изменений в уже имеющиеся документы или кадастровые данные.

К случаям обязательной инвентаризации земельных наделов предприятий относятся:

1. Смена собственника территории.
2. Документальное оформление прав на владение участком.
3. Выявление расхождений между сведениями и границами надела по документам и в реальности.
4. Реорганизация субъекта предпринимательской деятельности с составлением разделительного балансового отчета.
5. Составление соглашения о слиянии или присоединении, которое затрагивает объекты недвижимости в виде земельных участков.

Инвентаризация позволяет оценить состояние почв, дать развернутую характеристику участка (по количественным и качественным показателям). Эта процедура дает возможность решить задачи по уточнению актуального списка владельцев земель, фактических их пользователей, выявлению пустующих и заброшенных наделов, территорий, которые используются с нарушением законодательных норм и целевого предназначения. Благодаря инвентаризационным мероприятиям повышается результативность природоохранных программ, нарабатывается база для составления картографических схем, планов объектов.

ВАЖНО! Инвентаризация может проводиться только в пределах государственных границ Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, связанных с проверкой земель в населенных пунктах, осуществляется бюджетом. Источником средств для бюджетного финансирования являются поступления от земельного типа налога и арендных платежей за участки. Оплата всех этапов может быть произведена землепользователями, если они являются заказчиками инвентаризационных мероприятий.

В рамках инвентаризации проводятся такие виды работ:

• ознакомление специалистов с имеющейся у землепользователей правоустанавливающей документацией;
• реализации аэрофотосъемки;
• работы по топографо-геодезическому направлению, картографические мероприятия;
• обследование границ, их согласование и установление;
• подготовка отчетных документов.

В рамках одного предприятия проверке подлежит не только принадлежащая ему на правах собственности недвижимость, но и арендованные активы, имущество, принятое на ответственное хранение. При внутренней инвентаризации компании в отношении земельных ресурсов могут ограничиться проверкой документации. В описях результаты отражаются в разрезе собственников участков. В случае аренды недвижимости один из экземпляров итогового документа направляется арендодателю.

НА ЗАМЕТКУ! Обязательств по самостоятельной сверке площади надела (фактической и задокументированной) во время плановой инвентаризации у субъектов предпринимательства нет.

Инвентаризация проводится комиссией, которая утверждается главой администрации. В ее состав включают председательствующее лицо в комитете по земресурсам, делегированных специалистов от служб природоохранного, архитектурного и санитарного направления деятельности. Обязательно в комиссионном органе должны присутствовать представители структур, контролирующих сферу лесного и сельского хозяйства.

ДЛЯ СПРАВКИ! Инвентаризация земель может носить характер первичной или текущей проверки. Первичная проверка требуется для оформления правоустанавливающих документов, текущая проводится для уточнения границ или подтверждения целевого характера использования надела.

При первичном типе юридические лица должны подготовить распоряжение на право владения земельным наделом, ситуационный план с актом приемки участка. Если территория находится в аренде, то от предприятия потребуется представить проверяющим договор аренды.

Этапы инвентаризации

Земельные наделы проверяются в три этапа:

1. Подготовительная работа. Она предполагает сбор информации об обследуемом участке, его владельцах и лицах, фактически осуществляющих эксплуатацию. Изучается содержание правоустанавливающих документов. На данном этапе анализируется состояние кадастрового плана, начинается составление техпроекта инвентаризационных мероприятий.
2. Комплекс полевых работ. В них задействуются специалисты по проведению геодезических измерений. Перед ними ставится задача по уточнению границ участка и его местоположения. На данном этапе осуществляются картографические мероприятия с учетом результатов аэрофотосъемки.
3. Камерные операции, объединяющие набор действий по обработке собранного материала и оформлению на его базе землеустроительной документации (ей присущи свойства отчетных форм).

Оформление материалов инвентаризации, подведение итогов

При разработке проекта инвентаризационных действий необходимо учитывать:

• площадь исследуемой территории;
• предполагаемую область эксплуатации земли;
• расположение объекта недвижимости по отношению к другим территориям;
• существующие границы надела.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Готовый проект инвентаризации должен пройти процедуру согласования. Утверждение его возможно только при наличии согласия всех заинтересованных сторон, в том числе владельцев смежных участков.

Для реализации инвентаризационных мероприятий составляется техническое задание. Оно формируется на основании сведений, собранных на подготовительном этапе. В этом документе необходимо отразить основания и причины проведения инвентаризации, цели проверки. В тексте выделяется нормативная база, которой руководствуются участвующие в инвентаризационных действиях лица.

В техзадании обязательно прописывается лицо, которому предоставлены полномочия по контролю и координации действий членов комиссии. Если инвентаризация не относится к категории первичной проверки, то в задании должны быть указания на результаты предыдущих инвентаризационных отчетов. Документом идентифицируется объем предстоящих работ, их полный список, приводится система координат, обозначаются дополнительные параметры проверки, условия ее осуществления. В конце документа обязательно прописывается временной интервал, на протяжении которого проверка должны быть начата и закончена, сроки подготовки отчетной документации.

На камеральном этапе комиссионным органом проводится проверка полевой документации. На ее базе разрабатывается кадастровый план. Для его оформления подбирается уровень масштабирования, достаточный для соблюдения полного набора требований к точности и полноте отображения данных. Дальнейшими шагами будет составление чертежа инвентаризации и заполнение ведомости по кадастровым сведениям. Далее осуществляется оформление технической отчетной документации и заполнение базы данных.

Материалы проведенных инвентаризационных действия отображаются в таком наборе документов:

• пояснительной записке;
• каталоге координат;
• экспликации по составу земельного участка.

Комиссия при составлении акта инвентаризации земельных участков приводит пофамильный список проверяющих специалистов, координаты обследованного объекта недвижимости и список изученных правоустанавливающих документов. В акте необходимо отразить реквизиты полного набора справок, бланков и договоров, имеющих отношение к установлению прав собственности и пользования участком. При наличии сведений о предыдущих проверках они также должны быть упомянуты.

В завершающем блоке акта члены комиссии могут зафиксировать свое особое мнение о результатах проверки.

Все систематизированные результаты произведенных манипуляций и итоги аналитической работы заносятся в единый отчет. В нем должна присутствовать карта обследованного участка или его плановая схема. В землеустроительную документацию включают информацию о размерах территории, граничащих с нею объектах, уточненных границах надела. Если по проверенному объекту недвижимости имеются ограничения в отношении направлений его эксплуатации, все они находят отражение в землеустроительных документах.

Уже почти 10 лет в россии проводятся оценочные работы, результатом которых должно стать оформление кадастровых паспортов на все существующие земельные участки. Попробуем разобраться, как ставят на учет земельные угодья, что нужно для получения специального паспорта на участок и кто такие кадастровые инженеры

Кадастровый учет - часть государственной политики в области землеустройства, то есть мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации их рационального использования и охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, что закреплено в Федеральном законе от 18.06.2001 N 78. «О землеустройстве».

Кадастровый паспорт

В результате проведения землеустройства на каждый земельный участок и объект недвижимого имущества необходимо получить один из документов, подтверждающих факт оформления участка. Это может быть:

Кадастровый учет нужен не только для того, чтобы точно знать, где и сколько участков нарезано, но и для того, чтобы на территории, отведенной под индивидуальное жилищное строительство, не появились заводы, а на землях технического назначения дачники не посадили кустарники.

Для обычных владельцев земельных участков, на которых построены дачи и загородные дома, актуальны первые два вида землеустроительных документов. Они могут быть изготовлены не более чем в пяти экземплярах, но не менее чем в двух. Однако может возникнуть некоторая путаница: до марта 2008 г. существовал кадастровый план земельного участка (КПЗУ), который равнозначен современному кадастровому паспорту, но не кадастровому плану территории. Таким образом, кадастровые планы земельных участков постепенно должны быть заменены кадастровыми паспортами. Кадастровый паспорт состоит из четырех разделов: В1, содержащий основные характеристики участка; В2 - схема или чертеж участка; В3 (в него вносят сведения о частях и обременениях участка, если таковые имеются); В4, представляющий собой план частей земельного участка, если они есть.

Остановимся на разделах кадастрового паспорта более подробно. Из этого документа можно почерпнуть полезную информацию, особенно если вы собираетесь приобрести земельный участок.

Самый полный и информативный раздел - первый, особенно когда у участка нет обременений (тогда нет необходимости в разделе В3) и он не разделен на составные части (в таком случае отсутствует раздел В4).

На чем необходимо сосредоточиться, изучая первый раздел? Начнем почти с конца - графы 15, в которую занесены сведения о владельце. У участка может быть не один хозяин, поэтому будьте бдительны и обратите особое внимание на содержание этой графы. Если в ней стоит пометка «Совместная» или «Долевая», для продажи участка требуется согласие всех его владельцев. При этом надо учесть, что доли бывают равными или разного размера. Поэтому имейте в виду: собираясь приобрести участок, у которого несколько собственников, вы должны будете заключать договор купли-продажи со всеми (при подписании документа могут присутствовать как сами владельцы, так и их представители). Если же договор подписывает только один хозяин, причем он не является представителем владельцев других долей, такой документ будет признан недействительным и вы потеряете и время, и деньги. Затем проверьте графу 7, в которой содержится описание местоположения участка. Разумеется, если есть точный адрес, все довольно просто: название населенного пункта, улицы, номер дома (владения). Если же адреса нет, описание делают относительно ориентира (например, ближайшего населенного пункта).

Далее необходимо изучить графы 12 и 13 - сведения о кадастровой стоимости участка и ее удельном показателе. Эти данные тесно связаны с назначением участка (графа 8). Удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) - расчетная величина, зависящая от назначения земель. Кадастровую стоимость получают, умножая удельный показатель на площадь участка. Неплохо проверить результат подсчета, к тому же сделать это довольно просто.

Еще один момент: в графе 16 может быть записано, что границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Это означает, что не было проведено межевание участка. В таком случае раздел В2 в кадастровом паспорте отсутствует, так как план участка составляют только при выполнении межевания.

Заслуживает внимания и третий раздел паспорта, в котором приведены сведения об обременениях, то есть правах третьих лиц на пользование участком. Например, это может означать, что именно через ваш участок проходит дорожка к коллективной артезианской скважине. В результате вам придется постоянно видеть на своей территории тех, кто пойдет к источнику за водой, или обслуживающих скважину техников. Да и сотрудники санэпидемстанции, проводящие проверки, будут вашими частыми гостями...

Наконец, последний, четвертый раздел паспорта заполняют в том случае, если участок сложносоставной, не цельный. Например, понравившиеся вам угодья состоят из земель разного назначения (это может усложнить их использование).

Подаем документы

Если вы хотите получить кадастровый паспорт своего участка, необходимо представить в Росреестр, который ведает землеустроительными работами, довольно внушительный перечень документов:

Одна из задач кадастрового учета — определить стоимость земельного участка в соответствии с его местоположением и назначением, это необходимо не только для расчета налога на землю, но и для того, чтобы при купле — продаже не ошибиться в цене.

Заявители могут представить документы различными способами:

Теоретически постановка на учет (или снятие с него) не должна занимать более 20 рабочих дней с того дня, когда орган государственного кадастрового учета получит соответствующее заявление (сведения о том, стоит ли участок на учете, обязаны дать в течение пяти рабочих дней). Но в некоторых случаях срок постановки на кадастровый учет продлевают. Самый частый повод для этого - представление в регистрирующий орган неверно оформленных документов или неполного комплекта документов на объект недвижимости.

Процедуру постановки на учет приостанавливают, если имеются противоречия между информацией об объекте недвижимости, содержащейся в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. Это не относится к ситуации, когда вы как раз регистрируете такие изменения (например, купили у соседей еще две сотки земли и хотите внести их в уже выданный вам кадастровый документ). Такие случаи возникают, и когда есть земельный спор между соседями, - прежде всего должны быть согласованы границы участков.

Учет также будет приостановлен, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого подано заявление, пересекает одну из границ другого участка, причем сведения о последнем содержатся в государственном кадастре недвижимости. Именно поэтому быстрее и проще заключать договор с кадастровыми инженерами не поодиночке, а вместе со всеми заинтересованными соседями - например, блоком участков в садовом товариществе. Здесь тоже есть исключения: скажем, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, кадастровый учет не приостанавливают.

Если с объектом недвижимости происходят изменения (например, меняется назначение земли, площадь участка), о них необходимо сообщить в орган, осуществляющий кадастровый учет. Для этого подают заявление, к которому прилагают документы, подтверждающие перемены. Это может быть договор продажи части принадлежавшего вам ранее участка или договор покупки сопредельного участка у соседа. Орган, осуществляющий кадастровый учет, обязан внести данные изменения в запись, существующую в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После этого нужно подать за- явление на получение нового кадастрового паспорта объекта недвижимости с учетом внесенных в реестр изменений.

Кадастровые инженеры

Одной из причин замедления регистрации участков в конце 2010 - начале 2011 г. было введение новой должности кадастрового инженера (с 1 января 2011 г. он стал единственным "игроком" на поле земельного учета). Этот специалист должен обладать квалификационным аттестатом (фактически - бессрочной лицензией). Он имеет право самостоятельно (как индивидуальный предприниматель) или в качестве сотрудника коммерческой организации осуществлять кадастровую деятельность на территории всей страны независимо от того, где ему выдан сертификат. Однако это не значит, что любой человек, получивший среднее специальное или высшее профильное образование, может назвать себя кадастровым инженером - его квалификационный аттестат обязательно должен быть зарегистрирован в органе кадастрового учета. Создаваемый реестр кадастровых инженеров позволит проверить, не выдает ли себя человек, предложивший вам услуги по оформлению паспорта на земельный участок, за кого-то другого. Для этого достаточно обратиться с запросом в местное от деление Росреестра.
После того как вы заключите с кадастровым инженером договор на оказание услуг, он проведет все необходимые работы и выдаст вам один из трех нижеперечисленных документов: межевой план (если объектом кадастровых работ является земельный участок), технический план (если объектом кадастровых работ является здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства) или акт обследования (в том случае, если по желанию заказчика инженер готовит документы для снятия с кадастрового учета здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства). Другие документы кадастровые инженеры выдавать не уполномочены.

Отказали? Обжалуем!

Вам могут отказать в постановке на кадастровый учет, но для этого должны быть веские основания. Причины отказа:

Причина отказа должна быть указана в письменном уведомлении. После этого ее возможно устранить: например, если в пакете документов не хватало какой-либо официальной бумаги, вы сможете получить ее и представить в регистрирующие органы. Сегодня нередко отказывают в постановке на кадастровый учет тех участков, межевание которых не проводилось. Такое заключение может и должно быть обжаловано в суде, причем решение чаще принимают в пользу владельца участка.

Иная ситуация возникает, если отказались выдать паспорт на ранее учтенный земельный участок. Если межевание участка не проводилось, потребуется внести в государственный кадастр недвижимости описание его местоположения и границ. Для этого необходимо представить в орган, осуществляющий кадастровый учет, межевой план и копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании границ ранее учтенного земельного участка (акт согласования местоположения границ). Если не удастся достичь консенсуса с соседями относительно границ, вопрос придется решать в судебном порядке.

Кадастровые паспорта выдают также на здание (сооружение) и на объект незавершенного строительства. Но такими документами занимаются территориальные отделы бюро технической инвентаризации.

Приобретая земельный участок, изучите его кадастровый паспорт. Он поможет сориентироваться в вопросе цены участка. Кроме того, кадастровый паспорт - это и описание границ участка, и подтверждение назначения земли, и определение размера базы для расчета налога на землю. Получение кадастрового паспорта может оказаться трудоемким, но данный документ необходим, чтобы обеспечить землевладельцу спокойную в юридическом отношении жизнь.

КНИГА СТРАШНОГО СУДА (Domesday Book, Domesday - то же, что и Doomsday, "Страшный суд"), вначале (уже с 12 в.) неофициальное, но впоследствии узаконенное название описи земельных владений в Англии, составленной для Вильгельма Завоевателя в 1085-1086. Происхождение названия связано с беспримерностью предприятия, которое охватывало всю страну и ставило каждого ее обитателя как бы на Страшный суд - разумеется, в экономическом смысле. Опись зафиксировала и удостоверила фискальные права короля, что соответствовало политике Вильгельма, направленной на поддержание мощной централизованной власти. Сбор данных на местах осуществляли королевские чиновники, которые посещали собрания, известные как суды графств, куда входили представители церковных приходов и местные землевладельцы. Образованная здесь же комиссия, в которую входили по 6 англичан и 6 норманнов, собирала ответы на вопросы чиновников и давала клятву в их достоверности. Окончательный список включал оценку имущества манора, размер пашни (в т.н. "плугах"), речных лугов, лесов, пастбищ, наличие рыбных садков и прочих источников доходов. Перечислялись также арендаторы и крестьяне, с оценкой их имущества. Сведения о городах содержали размер военной подати, перечисление монетных дворов, рынков и т.д. - с тем, чтобы дать короне возможность определить свои фискальные права. Из описи был исключен северо-запад Англии, который еще не был завоеван; то же касается Нортумберленда, Дарема и большей части Камберленда, где хозяйничали шотландцы. Ланкашир был разделен между Йоркширом и Чеширом; большая часть территории Уэстерморленда была включена в Йоркшир. Меньший из двух томов рукописи (т.н. Малая книга Страшного суда) охватывает Норфолк, Сассекс и Эссекс. Некоторые города, в частности Лондон и Винчестер, также не попали в опись. Хотя данные собирались по географическому принципу, окончательный свод составлен по ленам, полученным держателями непосредственно от короны, с указанием имени соответствующего барона, церковного владельца или женщины-владелицы. Перепись помогла королю определить поземельный налог (вносимый по фиксированной оценке), некоторые пошлины и объем доходов от королевских земель. Еще в правление Генриха II Книгу Страшного суда признавали непогрешимым документом, в судебных разбирательствах ее цитируют и поныне. Это источник первостепенной важности для топографов и специалистов по генеалогии, для историков же она - документ, нуждающийся в интерпретации в свете специальных знаний об эпохе, многие ее разделы все еще вызывают споры ученых. Оригинальные манускрипты, переплетенные в два огромныех тома, хранятся в Государственном архиве в Лондоне.

Реформы Генриха II, которые способствовали созданию общегосударственной бюрократической системы управления и суда, не связанных с сеньориальными правами короны, можно условно свести к трем главным направлениям:
1) приведение в систему и придание более четкой структуры королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и средневековыми судами системы королевского разъездного правосудия и постоянно действующих центральных судов);
2) реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наемничества;
3) установление новых видов налогового обложения населения. Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий короны было оформлено целой серией королевских указов - Великой, Кларендонской (1166 год), Нортгемптонской (1176 год) ассизами, ассизой "О вооружении" (1181 год) и др.
При перестройке Генрихом II судебно-административной системы были использованы применявшиеся на практике от случая к случаю англосаксонские, нормандские и церковные установления. Типичная для раннего средневековья практика разъездного управления приняла в Англии более постоянный и упорядоченный характер. С этого времени в Англии прочно утверждается деятельность разъездных судов - выездных сессий королевских судей. Если в 1166 году были назначены только два судьи для объезда графств, то в 1176 году были организованы шесть объездных округов и число разъездных судей увеличилось до двух-трех десятков. Назначение разъездных судей производилось королевским приказом о начале общего судебного объезда. Этим же приказом судьи наделялись чрезвычайными полномочиями (не только судебными, но и административными, финансовыми). В ходе судебного объезда разбирались все иски, подсудные короне, производились аресты преступников, расследовались злоупотребления местных чиновников.
Одновременно упорядочивалась система королевских приказов и узаконивалась специальная процедура для расследования дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая процедура была дарована всем свободным как "привилегия" и "благодеяние", применяемые только в королевских судах. Для начала этой процедуры нужно было купить специальное распоряжение королевской канцелярии - приказ о праве (writ of rignt), без которого не мог быть возбужден гражданский или уголовный иск в королевских судах. После этого расследование должно было проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью присяжных - двенадцати полноправных граждан сотни, которые давали присягу в качестве свидетелей или обвинителей. Такой порядок расследования создавал возможность для более объективного решения дел по сравнению с ордалиями и судебным поединком в судах феодалов. Постепенно развившаяся система королевских приказов приводила к ограничению юрисдикции манориальных курий по искам о праве собственности на землю. Что же касается правонарушений, то даже виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным иском. Шерифы могли, не считаясь с правами феодалов, вступать в их владения с целью поимки преступников и проверки соблюдения круговой поруки.
Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II был создан специальный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.
В связи с введением усовершенствованных судебных процедур с середины XII в. происходит упорядочение структуры компетенции высшего органа центрального управления - королевской курии. В процессе специализации функции и выделения в составе курии ряда отдельных ведомств окончательно сформировались канцелярия во главе с канцлером, центральный ("личный") суд короля и казначейство. В составе "личного" королевского суда, куда с 1175 года назначаются постоянные духовные и светские судьи и который обретает постоянную резиденцию в Вестминстере, постепенно выделяется Суд общих тяжб. Этот суд мог заседать без участия короля и не должен был следовать за ним при его переездах. Деятельность Суда общих тяжб сыграла решающую роль в создании "общего права" Англии.
Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях королевской власти с английской церковью, между светским и церковным правосудием. После нормандского завоевания церковные и светские суды были разделены, причем церковные суды стали рассматривать все духовные и часть светских дел (браки, завещания и т.п.). Однако королевская власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские короли сами назначали епископов, издавали церковные постановления для Англии и Нормандии, получали доходы с вакантных епископств. Однако по мере усиления папской власти и католического центра в Риме английская корона стала все чаще сталкиваться с сопротивлением церкви, и вопрос о "свободах церкви" в Англии стал одним из поводов для будущих драматических конфликтов между церковной и светской властью.
При Генрихе I в Нормандии был заключен конкордат с папой, согласно которому, как и позднее в Германии, духовная инвеститура каноников перешла к папе, а светская осталась у короля.
Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную церковь, издал в 1164 году Кларендонские конституции. По ним король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений должны были решаться в королевском суде. Королевская юрисдикция устанавливалась и в отношении расследований о церковной собственности, по искам о долгах, при вынесении и исполнении приговоров в отношении клириков, обвиненных в тяжких преступлениях. Без согласия короля никто из его вассалов и чиновников не мог быть отлучен от церкви. Были подтверждены принципы светской инвеституры короля и возможность его вмешательства в выборы церковью высших духовных иерархов. Однако под сильным давлением папы и местного духовенства король вынужден был отказаться от ряда положений этих конституций.
После нормандского завоевания структура местного управления не изменилась. Сохранилось деление страны на сотни и графства. Представителями королевской администрации в графствах стали шерифы, в сотнях - их помощники, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства, был основным исполнителем приказов королевской канцелярии.
Свои административно-судебные функции шерифы осуществляли в тесном взаимодействии с собраниями графств и сотен, созывая их и председательствуя на сессиях. Эти учреждения сохранялись в Англии и в последующий период, хотя постепенно утрачивали самостоятельность и все более превращались в орудие центрального правительства на местах. Несмотря на изъятие из их судебной компетенции большинства гражданских исков, их роль несколько возросла в связи с назначением лиц, участвовавших в расследованиях по уголовным делам (обвинительных присяжных). Участие населения в королевском судопроизводстве стало характерной чертой английской системы местного управления.
Военная реформа Генриха II состояла в распространении воинской повинности на все свободное население страны: любой свободный - феодал, крестьянин, городской житель - должен был иметь вооружение, соответствующее его имущественному положению. Имея свое снаряжение, войско тем не менее содержалось за счет государственной казны, поступления в которую были значительно увеличены.
Прежде всего, была узаконена замена личной воинской повинности уплатой "щитовых денег", которые стали взимать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала возможность для короля содержать наемное рыцарское ополчение. Помимо практики взимания "щитовых денег" с феодалов и прямого налога (тальи) с городов постепенно утвердился налог на движимое имущество.
Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко увеличить численность преданных королю войск и подорвать руководство войском со стороны крупнейших феодалов, а также получить средства на содержание профессионального чиновничества. Кроме того, очень доходной статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.

КНИГА СТРАШНОГО СУДА (Domesday Book, Domesday – то же, что и Doomsday, «Страшный суд»), вначале (уже с 12 в.) неофициальное, но впоследствии узаконенное название описи земельных владений в Англии, составленной для Вильгельма Завоевателя в 1085–1086. Происхождение названия связано с беспримерностью предприятия, которое охватывало всю страну и ставило каждого ее обитателя как бы на Страшный суд – разумеется, в экономическом смысле. Опись зафиксировала и удостоверила фискальные права короля, что соответствовало политике Вильгельма, направленной на поддержание мощной централизованной власти. Сбор данных на местах осуществляли королевские чиновники, которые посещали собрания, известные как суды графств, куда входили представители церковных приходов и местные землевладельцы. Образованная здесь же комиссия, в которую входили по 6 англичан и 6 норманнов, собирала ответы на вопросы чиновников и давала клятву в их достоверности.

Окончательный список включал оценку имущества манора, размер пашни (в т.н. «плугах»), речных лугов, лесов, пастбищ, наличие рыбных садков и прочих источников доходов. Перечислялись также арендаторы и крестьяне, с оценкой их имущества. Сведения о городах содержали размер военной подати, перечисление монетных дворов, рынков и т.д. – с тем, чтобы дать короне возможность определить свои фискальные права. Из описи был исключен северо-запад Англии, который еще не был завоеван; то же касается Нортумберленда, Дарема и большей части Камберленда, где хозяйничали шотландцы. Ланкашир был разделен между Йоркширом и Чеширом; большая часть территории Уэстерморленда была включена в Йоркшир. Меньший из двух томов рукописи (т.н. Малая книга Страшного суда ) охватывает Норфолк, Сассекс и Эссекс. Некоторые города, в частности Лондон и Винчестер, также не попали в опись. Хотя данные собирались по географическому принципу, окончательный свод составлен по ленам, полученным держателями непосредственно от короны, с указанием имени соответствующего барона, церковного владельца или женщины-владелицы. Перепись помогла королю определить поземельный налог (вносимый по фиксированной оценке), некоторые пошлины и объем доходов от королевских земель.

Еще в правление Генриха II Книгу Страшного суда признавали непогрешимым документом, в судебных разбирательствах ее цитируют и поныне. Это источник первостепенной важности для топографов и специалистов по генеалогии, для историков же она – документ, нуждающийся в интерпретации в свете специальных знаний об эпохе, многие ее разделы все еще вызывают споры ученых. Оригинальные манускрипты, переплетенные в два огромныех тома, хранятся в Государственном архиве в Лондоне.